1.
Iedereen kan meedoen in een inclusieve samenleving
Een inclusieve samenleving is een samenleving waar iedereen ertoe doet en van waarde is, ongeacht verschillen.
Subdoelen :
a. Preventie
Met behulp van preventieve maatregelen sociaal domein wordt de dynamiek van de samenleving verbeterd en de positie van het individu versterkt. Inzet van maatwerk wordt voorkomen. De visie op preventie is als volgt verwoord:
Preventie in het sociaal domein is het voorkomen van problemen bij inwoners in (1) het opgroeien, (2) het zelfredzaam zijn en (3) in het deelnemen aan de samenleving én het normaliseren van problemen in een vroeg stadium, met als leidend principe het versterken van de eigen kracht en talenten van inwoners en hun netwerk.
Voor de doelgroepen jongeren, volwassenen en ouderen wordt invulling gegeven aan opgaven waar we als samenleving voor staan ter verbetering van de mentale/fysieke gezondheid, participatie aan de samenleving en veiligheid van de inwoners. Maatschappelijke partners zijn uitgenodigd om daartoe plannen te formuleren die bijdragen aan de doelstellingen. Het jaar 2025 wordt gezien als het jaar van implementatie/overgang.
b. Minder inwoners met armoede-, geldzorgen en schuldenproblematiek.
Wat wilden we doen om de doelstelling te bereiken
- Preventie
• Oprichten en organiseren van en regie op Preventieplatform sociaal domein
• Beoordelen aanvragen én beschikken subsidieopdrachten preventie sociaal domein 2025
• Opdracht- en kaderbrief preventie sociaal domein 2026 (inclusief input voor kadernota 2025) - Minder inwoners met armoede-, geldzorgen en schuldenproblematiek
• Invoeren Groene Hart Pas
• Implementeren van het integraal armoedebeleid 2024-2027 Dit bereiken we aan de hand van zes pijlers. Dit zijn:
○ Pijler 1: Het verbeteren van de
informatievoorziening aan
inwoners. Hierbij richten we ons op
specifieke doelgroepen met
specifieke kwetsbaarheden.
○ Pijler 2: Het verder ontwikkelen van de
vroegsignalering van schulden
zodat we inwoners met
betalingsachterstanden vroeger in
beeld hebben.
○ Pijler 3: Meer en beter samenwerken met
onze professionele en vrijwillige
partners en daar waar nodig voor
de inwoner samenhangende
ondersteuning organiseren op ook
andere leefgebieden dan financiën.
○ Pijler 4: Het versterken van de
gemeentelijke
schulddienstverlening aan
verschillende doelgroepen van
inwoners zodat we hen op basis
van een grondige diagnose de
juiste ondersteuning kunnen bieden
bij het oplossen van schulden.
○ Pijler 5: Het verbeteren van het geheel aan
gemeentelijke minimaregelingen
zodat deze laagdrempelig, duidelijk
en toegankelijk zijn voor alle
inwoners uit de minimadoelgroep
en zij zo goed mogelijk kunnen
meedoen in de samenleving.
○ Pijler 6: De resultaten van onze
dienstverlening monitoren en hierop
sturen.
Zo werken we aan continue verbetering van de kwaliteit van de dienstverlening. - Zeeheldenbuurt
Op dit moment wordt er in de zeeheldenbuurt een aantal dagdelen ruimte gehuurd in het rode kruisgebouw. Dit is niet optimaal. Indien er in 2025 besloten wordt om uit het rode kruisgebouw te gaan en zelf (tijdelijke) voorzieningen in bijvoorbeeld het Rosarium te zetten kost dat € 65.000 euro jaarlijks voor tijdelijke huisvesting. De kosten ad. € 30.000 die we nu aan het Rode Kruisgebouw betalen sparen we dan uit.
Het is de verwachting dat de investering in een eigen Huis van Alles en de verbouwing van het Rosarium pas in 2027 zal gaan plaatsvinden. Een reële schatting voor de verbouwing van het Rosarium inclusief een paar andere knelpunten lopen richting € 1.000.000. Hierbij komt dan nog de bouw van een Huis van Alles dat op dit moment rond de € 300.000 euro geschat wordt. De kapitaallasten van deze investering zijn vanaf 2028 opgenomen.
Wat hebben we gedaan om de doelstelling te bereiken
- Het jaar 2025 was het jaar voor de implementatie van het beleidsdocument Preventie Sociaal Domein 2025-2029.
Hiertoe zijn de volgende stappen gezet:
• Oprichting maatschappelijk platform: een structurele overlegvorm van de maatschappelijke partijen. In het overleg worden ontwikkelingen lopende het jaar en toekomstige ontwikkelingen besproken.
• Nadere regels voor de verstrekking van subsidie sociaal domein in 2026: Er is een verbinding gemaakt tussen de formaliteiten van een subsidieproces en de beleidsmatig geformuleerde maatschappelijke opgaven. - Invoering van de Groene Hart pas als meedoenregeling voor inwoners met een laag inkomen.
Voor de implementatie van integraal armoedebeleid lag in 2025 de focus op het ontwikkelen van werkprocessen en het inpassen van schulddienstverlening in Boris. Vanaf september 2025 is er extra capaciteit georganiseerd om de gestelde doelen te halen. - Zeeheldenbuurt:
Uitvoeringsplan: ter uitwerking van het bewonersinitiatief is september 2025 een uitvoeringsplan vastgesteld door het college en oktober 2025 besproken met de gemeenteraad.
Huis van Alles Bodegraven Noord: het Rode Kruisgebouw heeft tijdelijk als locatie voor het Huis van Alles gefunctioneerd. Het oude Kaaspakhuis is de beoogde nieuwe locatie voor de komende twee jaar.
2.
Passende zorg en ondersteuning betaalbaar en beschikbaar houden
Passende ondersteuning en zorg betaalbaar en beschikbaar houden, met nadruk op samenwerking met (maatschappelijke en contract) partners, efficiëntie in processen en verstrekking van maatwerk dat is afgestemd op de mogelijkheden van het individu.
Subdoelen :
a. Inkoop maatwerkvoorzieningen vanaf 1 januari 2025
Binnen de Regionale Werkorganisatie i.o. wordt gewerkt aan de openbare Europese aanbestedingstrajecten voor de inkoop van maatwerkvoorzieningen vanaf 1 januari 2025. Het doel is deze processen succesvol af te ronden om over te kunnen gaan tot implementatie zodat inwoners helderheid hebben over de toegekende voorziening.
b. Verbeteren Taalvaardigheid
Door een effectieve verbinding te creëren tussen inburgering en duurzame arbeidsparticipatie bouwen we aan een inclusieve samenleving waarin inburgeraars niet alleen de taal en werkcultuur begrijpen, maar ook succesvol kunnen bijdragen aan en profiteren van de arbeidsmarkt.
c. Verbeteren Wmo binnen financieel kader
Onze samenleving vergrijst. Hiermee groeit de groep inwoners die steeds kwetsbaarder wordt in hun zelfredzaamheid. Om de Wmo ook voor de toekomst betaalbaar te houden wordt gezocht naar mogelijkheden om de uitvoering van de wet te verbeteren en, indien mogelijk, op een aantal aspecten te versoberen.
Wat wilden we doen om de doelstelling te bereiken
2a. Inkoop maatwerkvoorziening vanaf 1 januari 2025
• Inrichten backoffice en administratie
• Opleiden consulenten
• Informeren stakeholders
2b. Taalvaardigheid
• Oprichten en uitvoeren van het project ‘Kansrijk
door Talent en Taal’ met behulp van AMIF-subsidie
2c. Verbeteren Wmo binnen financieel kader
• Middels een voorstel worden keuzes
voorgelegd om vervolgens te implementeren. Het
voorstel bestaat uit een aantal onderwerpen. Als
voorbeeld wordt genoemd het limiteren van het
maximale aantal dagdelen dagbesteding en/of het
invoeren van een was- en strijkservice.
2d. Gezondheid
Ter uitvoering van de wettelijke taken JGZ/GGD
(waaronder het consultatiebureau) maakt Hecht in
onze gemeente gebruik van een fysieke locatie in de
kernen Bodegraven en Reeuwijk. In 2025 blijkt dat de
locatie Bodegraven intern is verouderd en niet meer
voldoet aan het programma van eisen dat aan de
dienstverlening wordt gesteld. Wat we in ieder geval
zeker weten is dat een interne aanpassing van de
locatie voor de uitvoering van de diensten nodig gaat
zijn. De omvang daarvan is nog onbekend en wordt
meegenomen in de VJN 2026 zodra daar meer
duidelijkheid over is.
Wat hebben we gedaan om de doelstelling te bereiken
2a. Per 1 januari 2025 zijn in de regio Midden-Holland
nieuwe (regionale) contracten voor Jeugd en Wmo
maatwerkvoorzieningen ingegaan. In 2025 is
vervolgens uitvoering gegeven aan de implementatie
van de bijbehorende contract- en productenstructuur
in de dagelijkse praktijk.
2b. Ter uitvoering van het project AMIF hebben in 2025
een aantal acties plaatsgevonden:
- Op maat gemaakte vaktaalmodules ter voorbereiding op een taalrijke werkplek. (3 groepen gestart in 2025)
- Empowermentprogramma dat zich richt op vrouwelijke én mannelijke statushouders. (In 2025 3 empowermenttrainingen voor vrouwen, en een groep met 19 mannen gestart)
- Een geïntegreerd inwerkprogramma dat inburgeraars en werkgevers op de werkvloer ondersteunt. (Dit wordt in 2026 opgepakt)
- Workshops ‘Interculturele Communicatie op de werkvloer’ voor werkgevers. (In 2025 2 trainingen aan werkgevers gegeven).
2c. Verordening Wet maatschappelijke ondersteuning: In
de verordening zijn de uitgangspunten van eigen
kracht en normaliseren nadrukkelijk verankerd.
Was- en strijkservice: Als algemene voorziening
gestart per 1 juli 2025. Middels een heronderzoek is
de geschiktheid van de algemene voorziening
onderzocht bij inwoners met een indicatie voor
wasverzorging via de Wmo.
Tot slot is in 2025 oriënterend gewerkt aan de
oprichting van een scootmobielpool als algemene
voorziening. De verdere uitwerking en
ingebruikname hiervan is voorzien in 2026.
2d. In 2025 is een verkenning uitgevoerd naar diverse
potentiële huisvestingslocaties voor JGZ/GGD
(waaronder het consultatiebureau). Hieruit is nog
geen conclusie voortgekomen.
3.
Integrale dienstverlening vanuit menselijke maat
Integraal werken betekent dat er samenhang is in de aanpak tussen verschillende elementen. Daarin worden twee aspecten onderscheiden :
a. Vanuit het perspectief van de inwoner: een samenhangende aanpak die aandacht heeft voor alle leefgebieden en alle vraagstukken waar de inwoner mee worstelt.
b. Vanuit organisatorisch perspectief: professionals werken met elkaar samen en stemmen processen, werkwijze en expertise op elkaar af om tot een gezamenlijk plan voor de inwoner te komen.
Wat wilden we doen om de doelstelling te bereiken
- Herstructureren van het sociaal domein om efficiëntere en effectievere dienstverlening te realiseren, met nadruk op maatwerk en het vergroten van de toegankelijkheid van zorg gericht op :
• organisatievorm, sturing en samenwerking
• personeel, expertise en cultuur
• procesinrichting en ondersteuning
• basisondersteuning.
Om de inwoner zo snel mogelijk (vroegsignalering), zo normaal mogelijk (normalisering) en zo kort mogelijk (preventie, basisondersteuning en verstrekking van maatwerk) van dienst te kunnen zijn positioneert het sociaal domein zich dicht bij de inwoner in verbinding met de verschillende dorpskernen (wijken). - Verbeteringen dienstverlening Ferm Werk doorvoeren.
Wat hebben we gedaan om de doelstelling te bereiken
- Met ingang van 2025 is team Boris opgericht als toegang tot het sociaal domein.
Verder heeft 2025 in het teken gestaan van implementatie en doorontwikkeling van de toegang waarin steeds meer aandacht ontstaat voor preventie, het voorkomen van maatwerk. Boris werkt daarbij volgens de leidende principes: snel en eenvoudig, zo dichtbij mogelijk, uitgaan van de mogelijkheden, noodzakelijk en collectief. - In 2025 is ingezet in de verbetering van de dienstverlening vanuit Ferm Werk. Ferm Werk heeft de uitvoering van de Wet van school naar duurzaamheid en de Participatiewet in balans voorbereid. Beide zijn per ingang van 2026 ingevoerd. Daarnaast werkt Ferm Werk aan het versterken van de organisatie aan de hand van het programma V3. V3 staat voor Visie, Verbinden en Vasthouden. Het programma behelst de gehele organisatie.
In de arbeidsmarktregio is in 2025 gestart met de voorbereiding op de invoering van het Regionaal werkcentrum Midden-Holland per maart 2026. Het Werkcafe Bodegraven ontwikkelt zich tot lokale toegang tot het Regionaal werkcentrum.
4.
Regionale samenwerking
Er is een krachtige regionale samenwerking op Jeugd en Wmo zoals beschreven in de regiovisie 'Samen scherper aan de wind'. En er is een goede samenwerking met andere partners in het Sociaal Domein, bijvoorbeeld Ferm Werk en Hecht.
a. Versterken visie ‘Samen scherper aan de wind’
De regionale visie 'Samen Scherper aan de wind' is verlengd met een jaar (tot eind 2025).
b. Regionale inkoop Jeugd en Wmo
Op 1 januari 2025 is de inkoop voor Jeugd en Wmo geïmplementeerd
c. De gemeenschappelijke regeling Jeugd en Wmo Midden Holland
Op 1 januari 2025 wordt de GR JW geïmplementeerd en er is een heldere structuur volgens een PDCA-cyclus voor zowel de interne organisatie als de GR.
Wat wilden we doen om de doelstelling te bereiken
- Versterken visie ‘Samen scherper aan de wind’
• Evalueren en eventueel verlengen van regiovisie 'Samen scherper aan de wind'. - Op 1 januari 2025 wordt de GR JW geïmplementeerd en er is een heldere structuur volgens een PDCA-cyclus voor zowel de interne organisatie als de GR.
• Structuur opzetten voor vergaderingen van AB, DB, AAC, beleidstafels en uitvoeringstafels en zorgen voor deskundige afvaardiging daarin (een deel wordt gedaan door de RWO, een deel ligt bij ons).
Wat hebben we gedaan om de doelstelling te bereiken
- In 2025 is de regionale samenwerking verder vormgegeven binnen de kaders van de regiovisie ‘Samen scherper aan de wind’, de evaluatie van de regiovisie is uitgevoerd en vervolgens is met behulp van de formulering van een startnotitie de doorontwikkeling richting een vernieuwde regiovisie voorbereid.
- Per 1 januari 2025 is de regionale inkoop voor Jeugd en Wmo in Midden-Holland afgerond. De regionale taken rondom inkoop, contractering en contractmanagement zijn belegd bij de GR JW.
Daarnaast is in 2025 de inkoop 2025 geëvalueerd met betrokken partijen. Deze evaluatie is benut als input voor verdere professionalisering en doorontwikkeling.
In 2025 is gewerkt binnen de nieuwe regionale structuur van de gemeenschappelijke regeling, GRJW, die per 1 januari 2025 is gestart. 2025 stond daarbij nadrukkelijk in het teken van de start en verdere opbouw: het stapsgewijs inregelen van de governance en het opbouwen en inregelen van de bedrijfsvoering en samenwerking met de vijf gemeenten.